国资改革

国资改革

国资改革即国有资产改革，核心是通过调整国有资本布局和完善监管体制，推动政企分开、政资分开，建立以管资本为主的国有资产管理模式，旨在增强国有企业市场竞争力 。

改革聚焦优化国有资本运营体系，通过改组国有资本投资、运营公司承接出资人权利，精简行政审批并强化董事会作用；推行法治化、市场化监管手段，明确监管机构职责边界，试点政府直接授权模式以提高效率 。部分地方探索将监管机构转型为投资运营公司，借鉴淡马锡模式优化监管架构 。“十五五”时期，改革进入新的战略阶段，更加强调系统性、精准性与长效性，目标是通过功能聚焦、治理优化、组织革新与监管升级，构建与高质量发展、新质生产力相适应的新型生产关系。具体方向包括开展同类业务横向与产业链上下游纵向整合以优化国有资本配置，通过“一表多单”权责清单体系厘清公司治理权责，在新兴领域探索柔性化、项目化组织模式，以及完善从“一企一策”考核到“国有企业履行战略使命评价”的监管体系 。

该改革源于2013年十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”方向，2015年《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》正式确立资本管理框架 。后续通过央企重组整合（如宝钢与武钢合并）、混合所有制改革及科技创新投入等实践，逐步推动国有资本布局优化与监管体制转型 。

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