对外投资
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对外投资指中华人民共和国境内企业通过新设、并购及其他方式在境外拥有企业或取得既有企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的经济行为,实行“备案为主、核准为辅”管理模式 。不同于传统的资本输出概念,后者特指资本主义国家为其“过剩资本”寻求高回报投资场所以实现利润最大化及经济扩张的手段。作为发展中国家在建设资金有限条件下的战略选择,此类跨国投资行为最早出现于第二次世界大战后期。
按投资方式可分为实物投资与证券投资,按产权关系分为股权投资与债权投资 。中国自20世纪90年代末实施“走出去”战略后,对外投资规模持续扩大。2024年对外直接投资流量达1922亿美元,存量规模3.14万亿美元,连续8年位居全球前三 。投资地域近八成集中在亚洲,其中对共建“一带一路”国家投资占比达26.5%,行业分布向数字经济、绿色能源等新兴领域延伸 。国有企业长期主导能源、基建领域,民营企业投资占比提升至54.3% 。
2014年《境外投资管理办法》确立"备案为主、核准为辅"的管理模式,并引入负面清单管理理念,商务部配套出台境外企业文化建设、环境保护等系列规范性文件 。“十四五”期间对外投资年均增速超过5%,“一带一路”共建国家累计吸纳中国投资超1600亿美元,对外投资连续9年保持世界前三 。2025年对外非金融类直接投资1456.6亿美元,同比增长1.3%,稳居世界前列。2026年1月,全国对外投资合作和对外援助执行工作会议召开,总结“十四五”时期特别是2025年工作成效 。商务部对Meta收购人工智能平台Manus案进行了审查,体现了依据相关法律法规对跨境并购等案例开展评估调查的管理实践 。
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