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国土空间规划体系

国土空间规划体系

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国土空间规划体系

国土空间规划体系是通过整合主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划形成的“多规合一”制度框架 。该体系是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图,确立了“五级三类四体系”架构(国家、省、市、县、乡镇五级总体规划,专项规划和详细规划三类,以及编制审批、实施监督、法规政策、技术标准四大支撑体系) 。

体系包含纵向五级总体规划与横向三类规划,通过生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等核心管控要素构建全域全要素空间治理格局 。截至2025年5月,全国省市县总体规划基本完成批复进入实施阶段,形成以总体规划为基础、专项规划为支撑的“1+N”工作格局 。依托全国统一的国土空间规划“一张图”系统,实现规划编制、审批、实施的数字化转型 。

该体系源于2018年国家机构改革整合多部门规划职能 ,2019年《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》确立顶层设计 ,2022年首部国家级规划《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》印发实施 。通过整合原有8类83种空间规划,解决规划重叠冲突问题,形成全国统一的开发保护蓝图 。

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