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简五成三

简五成三

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简五成三

“简五成三”是中华人民共和国财政部推行的省直接管理县财政改革措施,旨在通过简化政府财政层级推进财政体制改革。该政策根据财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》实施,核心内容是将五级政府财政层级简化为中央、省、县市三级,通过“省直管县”和“乡财县管”体制实现财政层级扁平化,明确要求2012年底前全国除民族自治地区外全面推进改革 。贾康研究员强调需建立财政三层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任 。

改革计划分三步实施:第一阶段由省级财政直管县级财政并下放经济管理权,第二阶段实行市县行政分治由省直管,第三阶段撤销传统地级市管县模式完成层级改革 。针对部分地级市担忧县脱离管理而掀起的“县变区”热潮,中共中央党校研究室副主任周天勇建议暂停此类行为以配合改革 。实施过程中出现市县权限配置矛盾、财政服务程序脱节及经济薄弱地级市配套资金短缺等问题 。

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